根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物診療機構管理辦法》《執業(yè)獸醫管理辦法》《鄉村獸醫管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規，我部研究制定了全國動(dòng)物診療專(zhuān)項整治行動(dòng)方案。現將有關(guān)事宜通知如下。
一、目標任務(wù)
加強動(dòng)物診療活動(dòng)管理，嚴厲打擊動(dòng)物診療機構、執業(yè)獸醫和鄉村獸醫違法從業(yè)行為，規范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序，促進(jìn)動(dòng)物診療行業(yè)健康發(fā)展。
二、整治時(shí)間
2015年4月15日至10月15日（為期6個(gè)月）。
三、整治范圍和內容
針對近兩年動(dòng)物診療機構管理以及獸用處方藥制度推進(jìn)過(guò)程中反映的突出問(wèn)題，對城市動(dòng)物診療機構、鄉村動(dòng)物診療市場(chǎng)以及獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項整治。
（一）城市動(dòng)物診療機構
1.無(wú)證營(yíng)業(yè)、無(wú)證行醫問(wèn)題。
重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機構是否存在未取得《動(dòng)物診療許可證》擅自營(yíng)業(yè)、或者已取得《動(dòng)物診療許可證》但不再具備規定條件的情況；獸醫人員是否存在無(wú)證行醫、超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)的情況；是否存在使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動(dòng)物診療許可證、獸醫師執業(yè)證書(shū)或助理獸醫師執業(yè)證書(shū)的情況。
2.無(wú)害化處理問(wèn)題。
重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機構是否與專(zhuān)業(yè)機構簽訂醫療廢物處置協(xié)議、病死動(dòng)物無(wú)害化處理協(xié)議，并按規定處理病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織、醫療廢棄物和診療廢水。
3.年度報告問(wèn)題。
重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機構和執業(yè)獸醫是否按規定報告年度動(dòng)物診療活動(dòng)情況。
4.注冊與備案問(wèn)題。
重點(diǎn)檢查從事動(dòng)物診療活動(dòng)和動(dòng)物診療輔助活動(dòng)的人員是否主動(dòng)向注冊機關(guān)申請注冊或者備案；注冊機關(guān)是否按照《執業(yè)獸醫管理辦法》有關(guān)要求開(kāi)展獸醫注冊或者備案審核。
（二）鄉村動(dòng)物診療市場(chǎng)
1.無(wú)證營(yíng)業(yè)、無(wú)證行醫問(wèn)題。
重點(diǎn)檢查在鄉村從事動(dòng)物診療活動(dòng)的單位是否取得《動(dòng)物診療許可證》；在鄉村從事動(dòng)物診療活動(dòng)、使用獸用處方藥的獸醫從業(yè)人員（主要包括個(gè)體動(dòng)物診療人員以及動(dòng)物診療機構、畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等單位的獸醫技術(shù)人員等）是否取得鄉村獸醫登記證、獸醫師執業(yè)證書(shū)或助理獸醫師執業(yè)證書(shū)。
2.診療活動(dòng)開(kāi)展情況。
重點(diǎn)檢查鄉村獸醫是否超出《鄉村獸醫基本用藥目錄》范圍使用獸用處方藥，是否如實(shí)記錄用藥清況；是否使用禁止使用的藥品和其他化合物；鄉村獸醫是否有固定的從業(yè)場(chǎng)所和必要的獸醫器械。
（三）獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)者是否存在擅自聘用執業(yè)獸醫或非執業(yè)獸醫坐堂行醫、開(kāi)具處方的行為；是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫處方購買(mǎi)”的提示語(yǔ)；是否對獸醫處方箋或鄉村獸醫登記證進(jìn)行查驗，并單獨建立獸用處方藥的購銷(xiāo)記錄。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月15日-5月15日）
各省獸醫主管部門(mén)按照本通知要求，結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。組織開(kāi)展法律、法規和有關(guān)政策規定的宣傳、講解，推進(jìn)執業(yè)獸醫注冊、鄉村獸醫登記以及動(dòng)物診療機構許可工作。
（二）集中整治階段（5月16日-8月15日）
各地組織開(kāi)展鄉村動(dòng)物診療市場(chǎng)摸底調查，集中開(kāi)展城市動(dòng)物診療機構、鄉村動(dòng)物診療市場(chǎng)以及獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項檢查，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構和人員，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）深入鞏固階段（8月16日-9月15日）
督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。進(jìn)一步完善管理制度，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(cháng)效工作機制，加大日常監督執法力度，深入持續打擊非法診療行為，進(jìn)一步規范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序。
（四）重點(diǎn)抽查階段（9月16日-10月15日）
農業(yè)部派出檢查組對有關(guān)省份進(jìn)行重點(diǎn)抽查。具體事宜另行通知。
五、有關(guān)要求
各省（自治區、直轄市）獸醫主管部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，周密部署，明確工作分工，落實(shí)具體責任。強化執法人員專(zhuān)題培訓，明確執法程序，提高執法水平，保證專(zhuān)項整治工作有序有效開(kāi)展。采取多種方式廣泛宣傳，努力為動(dòng)物診療行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。集中曝光非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)的典型案例，營(yíng)造嚴厲打擊的聲勢。要不斷完善動(dòng)物診療管理制度，推動(dòng)建立動(dòng)物診療糾紛調處機制和動(dòng)物診療機構管理規范。加快培育地方獸醫協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、獸醫維權、會(huì )員服務(wù)、繼續教育、職業(yè)道德以及診療糾紛處置中等方面的作用，積極引導動(dòng)物診療機構依法在獸醫公共服務(wù)中發(fā)揮作用。
專(zhuān)項行動(dòng)期間，各省、自治區、直轄市獸醫主管部門(mén)要及時(shí)收集匯總本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問(wèn)題困難等信息，及時(shí)報送我部獸醫局，并于2015年11月10日前將專(zhuān)項行動(dòng)工作總結及相關(guān)表格（見(jiàn)附件）報送我部獸醫局。
農業(yè)部辦公廳
2015年4月1日